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作为今年宏观调控的主要角色,积极财政政策在下半年仍被市场寄予厚望,对增量财政政策工具的猜测层出不穷。

规划增量政策工具

财政收入将逐步回升。

在盘活存量资金方面,华创证券研究所所长助理首席宏观分析师张羽指出,2015年,该措施已经成为积极财政的重要着力点。此外,当年中央财政首次动用1370亿中央结转结余资金,盘活金额超过5000亿元,相当于赤字率提高了0.8个百分点。

在转移支付资金方面,财政部5月27日发文,提前下达第三批转移支付资金预算,支持基层实施减税降费和重点民生,安排明年预算资金4000亿元用于今年。张羽认为,特定机构的超额上缴空间还可以再补充4000亿元。

“准金融”有望合力

不过,石认为,虽然不排除下半年发行特别国债的可能,但考虑到特别国债最早提出并正式发行后会在四季度落地,且见效较晚,目前必要性已明显降低。

信达证券首席宏观分析师解梁云表示,如果提前使用明年的专项债额度,预计910月将是下半年发债高峰,这将为四季度基建提供充足的资金支持,全年基建增速有望实现10%左右的增速。

此外,近日,国务院常务会议决定分别设立8000亿元和3000亿元的政策性和开发性金融工具后,此类“准金融”工具也被市场所期待。


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